28 июня 2024 года в режиме видео-конференции прошёл круглый стол «Роль городов-побратимов в современных международных отношениях», посвящённый 80-летию первого в мире породнения Сталинграда и Ковентри, а также 60-летию Международной ассоциации «Породнённые города» (МАПГ).
К дискуссии были приглашены руководители и сотрудники администраций, депутаты местных советов Краснодара, Красноярска, Луганска, Новороссийска, Перми, подмосковных Можайска и Ступино, Пскова, Ростова-на-Дону, Ялты и Ярославля. Большинство участников имеет многолетний практический опыт участия в деятельности породнённых городов.
Модераторами КС выступили Руководитель Центра общественной дипломатии Волгоградского государственного социально-педагогического университета Маргарита БЕЛИЦКАЯ и член Правления МАПГ Александр БЕЛОВ.
Целью дискуссии было уточнение роли и места городов-побратимов в современных международныхотношениях. Не секрет, что движение породнённых городов переживает сегодня определенный кризис. Приостановлены и в ряде случаев прерваны отношения с западными партнёрами. Происходит переориентация контактов на Восток, в направлении стран Глобального большинства. Свидетельством этого является, например, решение о создании Ассоциации городов и муниципалитетов стран БРИКС+.
Известно, что когда возникают проблемы, самый верный путь – вернуться к истокам движения. В данном случае к породнению Сталинграда и Ковентри в суровом 1944 году.
Предваряя приветствие главы города-героя Волгограда, вице-президента МАПГ Владимира МАРЧЕНКО М. Белицкая сообщила участникам, что круглый стол проходит на площадке Волгоградского государственного социально-педагогического университета, который ведёт активную международную деятельность и является партнером в организации Международного форума общественной дипломатии «Диалог на Волге: мир и взаимопонимание в XXI веке». На базе вуза действует Центр общественной дипломатии, одним из направлений деятельности которого является проведение мероприятий по взаимодействию с городами побратимами.
Тональность всей дискуссии задало видеоприветствие, в котором глава Волгограда Владимир Марченко приветствовал участников дискуссии из города-героя,известного и под именем Сталинграда, где состоялось знаменитое сражение, определившее судьбу человечества.«Мы помним и чтим поколение победителей. Именно в тот период наш город стал основоположником международной дружбы городов…. В 1944 году первыми в мире побратимами стали советский Сталинград и английской Ковентри. Таким образом, международная деятельность муниципалитета Волгограда насчитывает уже 80 лет. Уверен, что и в этом году Волгоград станет местом рождения новых, интересных совместных проектов… Желаю всем участникам Форума «Диалог на Волге» успешной и плодотворной работы!»
От имени Россотрудничества, одного из организаторов «Диалога на Волге», участников КС приветствовал Заместитель руководителя агентства Дмитрий ПОЛИКАНОВ. Особое место в его приветствии было отведено молодёжи, а также двум знаменательным событиям будущего года – 100-летию общественной дипломатии и 80-летию Победы в Великой Отечественной войне. Первая дата связана с созданием в 1925 году знаменитого ВОКСа – Всесоюзного общества культурной связи с заграницей, предшественника сегодняшнего Россотрудничества. При всей важности предстоящего юбилея её сложно считать датой рождения общественной, или народной, дипломатии. Достаточно вспомнить движение в поддержку освобождения Греции от османского ига и Русско-турецкую войну 1877-78 гг. Возможно, эта тема заинтересует историков.
Первый блок вопросов для обсуждения затрагивал культурно-исторический феномен породнения Сталинграда и Ковентри. Возникшее на этой основе движение породнённых городов стало со временем важнейшей составляющей народной дипломатии.
Своими мыслями о значимости этого события, а также о превращении Волгограда в признанный центр общественной дипломатии России поделился Сергей ЛАПШИНОВ, начальник управления зарубежных и региональных связей аппарата главы Волгограда.
Вслед за ним к дискуссии подключается ветеран движения породненных городов - исполнительный вице-президент МАПГ Сергей ПАРАМОНОВ. По его словам, пример Сталинграда и Ковентри, ими акт дружбы и сотрудничества в борьбе против фашизма за мир и гуманизм вдохновили многие советские и зарубежные города. Это привело к созданию в 1957 году Всемирной федерации породнённых городов (ВФПГ), в которую спустя 7 лет вступила и Ассоциация по связям советских и зарубежных городов. Её преемником стала Международная ассоциация «Породнённые города», отмечающая в этом году свой 60-летний юбилей.
В течение всего времени существования Ассоциацию возглавляли высшие руководители исполнительной власти Московской области, среди которых были такие известные деятели современной России, как Герой Советского Союза генерал-полковник Борис Громов и нынешний секретарь Совета безопасности Российской Федерации Сергей Шойгу. Сейчас во главе МАПГ находится Губернатор Московской области Андрей Воробьёв. Не случайно, что Московская область обладает на сегодняшний день наиболее разветвлённой сетью породнённых городов.
Любовь ГРИБКОВА, помощник Главы Администрации города Ялта, неоднократный депутат городского совета и выпускница Дипломатической академии МИД РФ, в своём выступлении обращается к недавно принятой Концепции внешней политики Российской Федерации. Она поднимает вопрос о взаимоотношении, симбиозе официальной и народной дипломатии как гарантии внешнеполитического успеха. Этот вопрос может стать предметом отдельного обсуждения с участием представителей российских и зарубежных городов.
Второй блок вопросов затрагивает современное состояние побратимских связей. Породнённые города сталкиваются с новыми вызовами в связи с позицией западных партнёров. В сферу движения породнённых городов активно вовлекаются города новых регионов России – Крыма, Донбасса, Новороссии. Отдельно стоят перспективы сотрудничества городов на постсоветском пространстве и на азиатском направлении. Готовы ли к этому наши города?
Слово берёт Глава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым – Председатель Ялтинского городского совета Константин ШИМАНОВСКИЙ. Ялта пользуется в мире большой популярностью, что предопределяет и большое количество породнённых с ней городов. В этой связи вопрос о поддержании и развитии побратимских и партнёрских связей занимает заметное место в деятельности городской администрации. Контакты по линии породнённых городов могут служить катализатором социально-экономического развития города. С именем Ялты во многом связано и современное мироустройство. Ялта планирует проведение в 2025 году крупного форума с рабочим названием «Ялта. 80 лет спустя», приуроченного к годовщине Ялтинской конференции. Это позволит обсудить многие актуальные вопросы, включая народную дипломатию по линии породнённых городов.
Модератор передаёт слово начальнику отдела зарубежных связей и межмуниципального сотрудничества Краснодара Алексею ЛУГОВСКОМУ. В своём кратком выступлении он даёт достаточно подробный и глубокий анализ особенностей установления и развития побратимских связей на постсоветском пространстве (Белоруссия, Узбекистан, Казахстан, Киргизия, Таджикистан). Особый интерес вызывает обмен опытом работы с белорусскими партнёрами.
Тему побратимских связей с Белоруссией развивает Кристина КОБЫЗЬ, Председатель Комитета по туризму и межмуниципальному взаимодействию Администрации города Пскова. Псков – побратим Витебска, имеющего столь же древнюю историю. Оба города – расположенные в нескольких часах езды друг от друга региональные центры с достаточно развитой многоотраслевой экономикой и богатой культурной жизнью. Схожесть исторических судеб и географическая близость – основа для успешного развития побратимских связей.
Акцент на общую историю и вовлечение в сферу сотрудничества молодёжи являются отличительной чертой побратимства подмосковного Можайска и белорусской Вилейки. Между городами много общего. Это и примерно одинаковая численность населения, и расположение на одинаковом расстоянии от столиц – Москвы и Минска. Но, конечно же, визитная карточка Можайского городского округа – это знаменитое Бородинское поле – символ общей воинской славы в двух Отечественных войнах – 1812 и 1941-45 годов. Удивительно, но из 25 городов-побратимов Можайска, среди которых много зарубежных, ни один не заявил официально о прекращении дружественных отношений. Обо всём этом, а также о проектах экономического сотрудничества рассказывает депутат Совета депутатов Можайского городского округа, в прошлом Глава администрации городского поселения Можайск Василий ОВЧИННИКОВ. Он полностью разделяет мнение Министра иностранных дел России С.В. Лаврова, что народная дипломатия – это путь к сотрудничеству, что «надо поддерживать контакты по линии народной дипломатии с вменяемыми, нормальными представителями западной общественности (будь то политические партии, движения и муниципалитеты)».
О контактах с белорусским Брестом говорит Павел ПОКУСАЕВ, советник Главы города Новороссийска по международным вопросам, известный своим радушием и богатым опытом побратимской деятельности.Делегация Новороссийска была среди наиболее активных участников XII Форума городов-побратимов в Бресте в 2023 году. Главный признак, объединяющий два героических города-побратима, Город-герой Новороссийск и Крепость-герой Брест, - это подвиги воинов в годы Великой Отечественной войны.
Вице-президент МАПГ Сергей ПАРАМОНОВ в своём комментарии рассказывает о 25-летнем опыте проведения форумов (ранее встреч) городов-побратимов России и Беларуси, крупнейшего события в жизни городов двух стран, участников и организаторов которого, по сложившейся традиции, приветствуют президенты Владимир Путин и Александр Лукашенко. В настоящее время идёт подготовка к проведению на территории Московской области очередного форума, приуроченного к 80-летию полного освобождения Белоруссии от немецко-фашистских захватчиков. В его программу помимо экономического и социально-культурного блока будет включена и Встреча молодёжи. Выступающий передаёт сердечный привет белорусским партнёрам МАПГ – Председателю Белорусской общественной организации «Породнённые города» Борису Васильевичу Батуре и исполнительному директору БООПГ Нине Семёновне Ивановой.
Дискуссию по этой теме завершает модератор от МАПГ Александр БЕЛОВ. По его мнению, такое сотрудничество содействует гармонизации отношений на Евразийском континенте и внутри Союзного государства, фактически ставшего полигоном интеграции. Роль городов-побратимов в укреплении основ Союзного государства трудно переоценить. Эта работа требует особой деликатности. Взаимодействие жителей городов способствует формированию уникальной модели сосуществования ныне суверенных государств, которые ранее были частью единой страны.
Можно ли экстраполировать опыт контактов с белорусами на другие страны постсоветского пространства? Общность истории, владение русским языком и, нередко, учёба в одних и тех же учебных заведениях, могут рассматриваться как факторы, способствующие контактам. Но необходим и внимательный учёт специфики. Существуют объективные противоречия, создающие трудности, а порой и разводящие страны внутри своих цивилизаций. Это и размеры территорий, и количество населения, и природные условия, экономические возможности, идеологические, религиозные, национальные, ментальные особенности, социальный уклад.
Модератор подчёркивает, что отличительной чертой последних лет стала переориентация контактов с Европы на Восток. Фактически здесь мы возвращаемся к вопросу о соотношении официальной и народной дипломатии. Государственные визиты Президента России в Китай, КНДР и Вьетнам, предстоящая встреча с вновь избранным премьер-министром Индии НарендройМоди открывают путь к установлению связей. Города могут и должны подхватить эстафету. Однако, такой опыт есть далеко не у всех городов. Восток, как известно, дело тонкое, требующее особого подхода.
На экономическую составляющую в развитии породнённых связей сделал упор Александр МОЛОКОВСКИХ, Руководитель аппарата администрации города Перми, одного из наиболее развитых промышленных, научных и культурных центров не только Урала, но и всей России. Китайский партнёр миллионной Перми – почти 11-миллионный Циндао. Опыт Перми наглядно показывает, что города-побратимы могут и должны служить локомотивами экономического развития. Успешные экономические проекты прокладывают путь сотрудничеству в области культуры и образования. В свою очередь, успехи в гуманитарной сфере становятся дополнительным фактором при принятии инвестиционных решений. В этом плане опыт пермской гимназии №2, победившей во всемирном конкурсе на звание «Образцовый Институт и Класс Конфуция», требует внимательного изучения.
Опытом сотрудничества с Новым районом Западного побережья Циндао поделилась Вероника ОСИНА, Заместитель исполнительного директора Совета муниципальных образований Московской области (Ступино). Здесь на первом месте идёт сотрудничество в образовательной сфере. Одновременно с подписанием базового соглашения, определившего сотрудничество, в частности, в области сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и торговли, были подписаны 3 соглашения о сотрудничестве между учреждениями образования – начальными и средними школами, профессиональными училищами.
Мария КРЫЛОСОВА, Начальник отдела внешних связей и межмуниципального сотрудничества Администрации города Ростова-на-Дону, поделилась опытом сотрудничества Южной столицы России с белорусским Гомелем и китайским городом Яньтай. Особое внимание она уделила приближающемуся 275-летию Ростова-на-Дону, которое будет широко отмечаться в сентябре текущего года.
Тему сотрудничества по линии породнённых городов продолжила Галина СКРИПКА, Начальник отдела по международным и межмуниципальным связям, протокольным мероприятиям аппарата Ростовской-на-Дону городской Думы. Она передала поздравления по случаю 80-летия породнения Сталинграда и Ковентри, а также 60-летия МАПГ.
Модератор мероприятия, руководитель Центра общественной дипломатии Волгоградского государственного социально-педагогического университета Маргарита БЕЛИЦКАЯ выразила уверенность, что опыт, которым обменялись эксперты круглого стола, станет основой новых проектов в сфере межмуниципального сотрудничества.
В завершение КС Сергей ЛАПШИНОВ поблагодарил участников за активность. Со своей стороны, Исполнительный вице-президент МАПГ Сергей ПАРАМОНОВ передал слова благодарности Главе Волгограда – вице-президенту МАПГ Владимиру Марченко, руководству и сотрудникам Управления зарубежных и региональных связей, а также Центру общественной дипломатии ВГСПУ и его руководителю Маргарите БЕЛИЦКОЙ.
А. Белов, Москва 1 июля 2024 г.